2230 浏览深化全球价值链主导的全球化可能重振了企业的盈利能力（图 3 ），但正如我们所观察到的，它也对大多数高收入经济体的工业中心地带的劳动力流离失所做出了重大贡献。当来自低工资新兴经济体的进口没有取代劳动力时，它们导致非熟练工人的收入停滞不前——美国和欧洲部分地区非熟练工人的实际工资在 2008 年低于 1970 年代初，并且进一步下降。受到 2008 年金融危机的侵蚀（Kline，2018）。失业率上升和工资停滞不前和下降的结合加剧了人们对二战后为支持大规模生产范式部署而发展起来的社会和政治制度的不满。自由民主的合法性（福山（1989）在“历史的终结”中声称已经取代了所有其他形式的政治治理）的合法性越来越受到侵蚀。在移民增加的推动下（很大程度上是全球大规模生产增长不平衡的结果），这导致了民粹主义政府的兴起（卡普林斯基，2021 年）。这场民粹主义运动在世界主导经济体——美国——中的号角是退出全球自由贸易秩序，除其他外，伴随着贸易保护主义政策的引入。与 1930 年代的大萧条一样，这反映在对美国贸易伙伴征收关税上。它还导致了对布雷顿森林全球治理机构的持续攻击，该机构在二战后发展起来以支持大规模生产的全球部署。
与大规模生产范式中这些内部矛盾的增长相关的是信息通信技术的日益迅速成熟。这种核心技术在个别应用中的广泛传播导致生产力增长的重振，不仅在劳动生产力方面，而且在资本生产力（更便宜的机械和减少库存）和材料生产力方面也是如此。因此，节省劳动力和灵活的 ICT 越来越能够在高工资环境中实现盈利生产，这减少了依赖全球供应链的必要性。因此，生产性地理学的轨迹越来越多地从大规模生产的离心主义转向 ICT 技术经济范式的向心主义——从全球转向（相对）本地（卡普林斯基，2021 年）。
大规模生产萎缩和信息通信技术成熟的这些综合发展导致了趋势，而不是全球经济的二元转换。但趋势变化是真实的，体现在贸易占全球增长的 GDP 比率和全球价值链在全球贸易中的份额下降。全球价值链贸易在全球贸易中的份额急剧上升，在 1993 年至 2007 年（全球化的鼎盛时期）几乎翻了一番，在 2007 年金融危机之后急剧下降（图 4）。9
这些事态发展对发展中国家，特别是那些快速增长的东亚地区以外的国家有何影响？我们专注于三个相互关联的因素，我们认为这些因素对分配结果和创新轨迹具有特别突出的影响，而这些因素是弗里曼的核心关注点。首先是边缘化的普遍性以及非正规部门的规模和发挥的作用。第二个反映了贸易的变化轨迹，从全球市场到区域市场，从南北贸易到南南贸易。第三，成功实现大规模生产的新核心技术——信息通信技术——为促进更可持续和公平的增长路径提供了多种机会。在后面的部分中，我们认为，随着大规模生产范式的萎缩和新的积累路径的出现，这些决定创新的因素中的每一个都反映了全球经济特征的结构性断裂。每一个都为新的创新路径提供了机会，并具有政策含义。
全球化的深化产生了复杂的分配和就业影响。对于那些因进入更大市场而蓬勃发展的国家——技术工人和一些发展中经济体，特别是中国和南亚和东北亚地区的其他经济体——结果是积极的。就业增加，收入增加，消费者受益于消费品和服务的更大供应和价格下降。然而，全球经济中的许多人无法从全球价值链主导的贸易中获得收益。正如我们在上面所观察到的，高收入经济体之前繁荣的工业区的就业和收入下降，生计变得更加不稳定。在许多低收入和中等收入经济体中，大量人口在所谓的“非正规经济”中被边缘化。10
在大多数发展中国家，非正规经济占农业以外就业的一半（或更多）（表 1）。据估计，非正规就业的比例在非洲占 75%，在南亚和东南亚占 60% 以上，在拉丁美洲占劳动力的一半以上。考虑到农业部门，非正规就业的比例甚至更高。
表 1。非正规经济在非农业就业中的份额（最近一年，晚于 2012 年）
| 非正规经济在非农就业中的份额 | |
|---|---|
| 撒哈拉以南非洲 | 74.5 |
| 西非 | 81.5 |
| 中非 | 78.7 |
| 东非 | 71.2 |
| 非洲南部地区 | 63.6 |
| 南亚和东南亚 | 63.7 |
| 拉丁美洲和加勒比 | 54.7 |
| 西亚 | 48.8 |
| 北非 | 48.3 |
| 中亚 | 39.1 |
| 转型国家 | 21.7 |
资料来源：改编自Charmes (2020)
非正式有光明和黑暗的一面。从好的方面来说，它有能力引导创业能量，并为那些被排除在正规部门之外的人提供就业和收入（Williams 和 Nadin，2010 年）。发展中国家的正规经济和非正规经济之间的关系是复杂的、动态的和多维的11 - 有时被描述为剥削性（Harris，1990 年），而另一些则被描述为共生关系。在后一方面，非正规行为者获取投入并在某些活动中使用正规部门的废物，同时提供一些投入和廉价的工资商品，以支持正规部门企业的成功运营（Hande，2019）。非正规企业在跨境贸易中发挥着重要且基本上未被承认的作用。据估计，主要由女性从事的非正规和无记录贸易至少相当于正规部门的贸易（Kaplinsky 和 Morris，2019 年）。Mold 和 Chowdury（2021 年）回顾了有关非正规部门未记录贸易占非洲区域内贸易总额的 11% 至 40% 的证据。在黑暗的一面，非正规、贫困和不安全之间存在明显的联系，特别是在发展中国家（Chen 等人，2006 年；Kabeer，2014 年），以及有害排放物（Hanlin 和 Kaplinsky，2016 年））。边缘化社区中的许多个人和家庭教育水平低，没有受过正规培训，并被困在不稳定和低薪的工作中，很少或根本无法获得社会保护。
人们普遍倾向于将非正规部门视为同质的剩余类别。非正规部门的进入和退出壁垒较低，许多企业是“生存主义者”，几乎没有活力的迹象。然而，这种描述是不准确的，并且未能认识到许多非正式生产者现有的和潜在的创新活力（Kraemer-Mbula 和 Wunsch-Vincent，2016 年）。表 2主要来自非洲的经验，总结了这些非正规部门生产者的创新特征。非正规企业的特点是在投入品和产品市场的严格限制下运作，这迫使它们为了生存而创新。低收入消费者的市场拉动创新，他们要么被切断或无法负担正规部门的产出，刺激流程和产品创新。企业的非正规性和小规模不利于机械化和规模经济。然而，这往往会反过来导致供应链上的专业组件供应商的增长（Atta-Ankomah，2014）。创新是渐进的，与正式的国家创新体系的联系很薄弱，缺乏正式的研发。知识挪用的形式（通过知识产权）发挥的作用很小，因此对邻近企业的溢出效应很高（ Kraemer-Mbula 和 Wunsch-Vincent，2016 年）。逆向工程和技术适应占主导地位，尽管 ICT 在投入品供应、物流和营销方面发挥着越来越大的作用（Seetharaman 等人，2019）。然而，尽管有这种创新的活力和潜力，但在大多数情况下，这些渐进式的改进并没有为毕业进入正规部门提供阶梯。生产规模通常由非正规生产者集群而非个体生产者实现，在非洲，创新强度与出口之间存在相关性，尤其是对区域市场的出口（Kaplinsky 和 Morris，2019 年）。
表 2。创新非正规部门企业的主要特征。
| 非正规部门创新的特点 | 描述 |
|---|---|
| 市场拉动 | 劳动密集型流程和基本产品特征反映了低收入消费市场 |
| 基于约束 | 在稀缺条件下强制创新 |
| 企业间分工 | 企业规模小导致产业链专业化 |
| 非研发型 | 增量创新，与 NSI 的链接不存在或有限 |
| 调整现有技术，尽管在接触供应商和客户以及物流方面越来越多地使用 ICT | 进口设备适配逆向工程，国外产品因地制宜 |
| 知识产权 (IPR) | 知识产权缺失和通过溢出效应和公开交流思想获得技术 |
| 在本地系统中快速扩散 | 非正式环境中的社会动态导致在采购投入和进入市场方面的共享实践和合作 |
| 废物很少，但污水很高 | 对社会废物进行广泛的再利用、回收和再利用，但很少关注有害的环境排放 |
近年来，区域内贸易增长快于区域间贸易。发展中经济体和新兴经济体的区域内贸易份额在 1960 年代和 2000 年之间几乎没有变化（分别为 24% 和 27%）显着上升，在 2019 年达到 42%。（图 5）。此外，由于许多低收入经济体严重依赖商品出口，如果将其剔除，区域内贸易的比例远高于图 5 所示的数据。 12有几个因素可以解释全球贸易结构的这种转变。大多数东亚出口来自区域价值链 (RVC) 中的生产。表面上作为“X 制造”国家产品的产品通常被更好地描述为“东亚制造”，其投入来自邻近的区域经济体。13其次，在高收入国家市场中，来自中国的（通常是区域生产的）进口产品的主导地位几乎没有给其他地区的出口商留下空间。因此，为了获得规模经济，生产商被迫将销售目标定位到邻近经济体。第三，高收入国家的经济放缓与许多发展中经济体的快速增长形成鲜明对比。第四，低收入国家最终消费市场的特点往往会排斥来自高收入国家的有竞争力的供应商。所有这些因素都促进了南南贸易的增长。
南南 (SS) 贸易越来越多地导致“适当产品”和“适当技术”的贸易增加，这为更具包容性的增长路径提供了空间。但南南贸易的这种增长并非没有劳动力和环境标准方面的成本。我们通过关注低收入市场的独特性和南方资本货物的特征来支持这些结论。
通过弗里曼强调的技术经济范式，可以最好地理解南方最终市场的独特性。战后时期——大规模生产的黄金时代——的快速增长是由几乎无限的需求推动的，这得益于基础设施和住房的重建以及许多消费品供应的短缺。但是，随着基本需求得到满足，最终消费者变得更加挑剔。他们不满足于从大规模批量生产的工厂中生产出标准化的低质量产品，而是要求频繁的产品创新和差异化的产品供应（Piore 和 Sabel，1984 年）)，并且越来越关注供应链的来源。与此同时，正如我们上面所观察到的，内部化的生产系统正在分裂成扩展的供应链。这些供应链在本质上变得越来越全球化。领先企业有效应对这些发展的唯一方法是制定标准，这既影响产品特性又影响生产过程的结构。关于全球价值链日益增长的标准强度的大量文献，特别是关于这些链条对经济和社会包容的贡献程度（Nadvi，2004 年；Ponte，2019 年））。由于劳动力的文盲和数量众多而无法达到这些标准的工人和公司，缺乏记录和规范生产过程的能力以及缺乏资金投资现代设备的企业，被边缘化并被排除在全球价值链的成果之外——主导的增长。
相比之下，低收入国家的市场更像战后欧洲和美国的市场。这些国家的大多数消费者都在寻求成本最低的产品，以价格与品种和质量进行权衡，很少关心链条的社会和环境来源。进入这些市场的价值链很少充满标准。产品和流程缺乏标准消除了中小企业和非正规部门参与出口贸易的许多障碍。从这个意义上说，SS 贸易比南北（SN）贸易更具包容性。但同时，由于许多标准旨在保护环境，SS 贸易的增长导致了不利的环境后果。卡普林斯基等人，2011）。
SS 贸易增长对输出端的影响如此之多。但是在输入端可以观察到类似的发展。在这里，我们从Freeman一直关注的技术变革的方向性开始（1979，1992a，2000）。源自高收入国家的技术反映了这些经济体的相对要素和投入价格以及消费者偏好。因此，它们的特点是资本相对密集，需要高质量和可靠的基础设施。Freeman 的同事在 1970 年代和 1980 年代在苏塞克斯进行的研究得出结论，发展中国家的生产商别无选择，只能使用这些技术，因为源自发展中国家的更“合适”的技术效率低下。14但随着低收入国家（尤其是中国）生产和创新能力的增长，源自低收入和中等收入国家的技术不再是低效的。最近在东非进行的一系列研究，重点比较了中国和印度在服装、家具和农业部门的资本货物，得出的结论是，虽然生产“质量较低”的最终产品并且更频繁地发生故障，但源自南部的资本货物与欧洲和日本同行相比，成本更低、劳动密集程度更高、运营规模更低（Agyei-Holmes，2014 年；Atta-Ankomah，2014 年；Botchie；2015 年；Hanlin 和 Kaplinsky，2016 年））。因此，它们是“高效”的适当技术，为更具包容性的增长路径提供了空间。毫不奇怪，在市场力量的推动下，1992 年至 2018 年间，中国在非洲、拉丁美洲和东南亚的资本货物进口中所占的份额从几乎 0% 增长到 25% 以上；同期，南亚的份额从 5% 左右增长到 40% 左右（图 6）。但是，正如上面提到的价值链特征的变化一样，这种不断变化的资本货物来源对环境产生了不利影响。例如，中国的水稻分蘖机比从日本进口的分蘖机更容易漏油、噪音更大，对劳动力的不利健康影响更大（Agyei-Holmes，2014 年）。
数字技术的广泛使用标志着“数字时代”或新的 ICT 技术经济范式的开始（Freeman 和 Louçã，2001 年；Freeman 等人，1982 年））。对 ICT 技术革命对低收入和中等收入国家的影响的关注主要集中在出口导向型增长的有害后果上，因为高收入国家的自动化机会有所增加。然而，数字技术的迅速传播为发展中经济体提供了多方面的机会。正如我们所观察到的，如果没有在通信和物流领域以及越来越多的机械控制领域广泛使用信息通信技术，他们就不可能参与全球价值链。此外，一些发展中经济体——印度可能是最引人注目的例子——能够“跨越”技术依赖的历史结构，发展出世界前沿的软件部门。2018 年，印度出口了 740 亿美元的 IT 软件和服务。15
这些发展绝大多数反映了向正规部门开放的机会。但是，与此同时，越来越多的与 ICT 相关的创新已经开始改变非正规部门和边缘化人群的机会。这些创新发展的最初主要驱动力是移动电话的迅速普及。它们不依赖于集中式电网，因此可以在农村地区使用。它们价格低廉，定价结构允许有限和增量使用，它们的大小和移动性允许共享使用。大多数低收入和中等收入国家的移动电话起步缓慢。在发达经济体，2000 年移动电话普及率接近每 100 人 50 个用户，在发展中国家（尤其是在最不发达国家），它接近于零。但是，在最初的缓慢开始之后，手机以惊人的速度扩散。到 2017 年，发展中国家手机用户的普及率达到 98.7%，高于水电普及率。16
信息通信技术作为一种通用技术的引入为重组和应用开辟了无数新的可能性，从而产生了快速技术变革的自我强化过程。然而，改变不是立竿见影的。在实现其变革潜力之前，经济主体需要时间来掌握通用技术的全部可能性。现在，在关键技术发展大约 50 年后，发展中世界的趋势开始显现，说明它们可以在更具包容性的发展模式中发挥作用。尚未对发展中国家数字技术的传播速度进行系统研究，但采用的速度无疑是迅速的，其影响是显而易见的。
证据表明，发展中国家对 ICT 的采用不均衡，很大程度上取决于可用资源和公司规模。实证研究指出，ICT 对全球南方企业的创新和生产力产生了积极影响（Santoreli，2015 年；Lorenz 和 Kraemer-Mbula，2021 年）。虽然移动电话被非正式参与者广泛使用（Deen-Swarray 等人，2013 年），但很少使用更复杂的 ICT。以智利为例，Santoreli (2015)表明，尽管通用 ICT（如个人电脑、基础软件和互联网）在各种规模的公司中普遍存在，但更复杂的 ICT（如客户关系管理器 (CRM)、行业特定软件或电子商务）几乎没有被更脆弱的微型企业使用。最近，Lorenz 和 Kraemer-Mbula（2021 年）表明，在约翰内斯堡（南非），大约三分之一的微型和小型企业（包括非正规企业）样本使用了社交媒体等数字技术，并可能采用率随着公司规模的增加而增加。
