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随着中国工业化进程的持续推进，安全生产和环境保护工作面临着压力和挑战，电力企业在引进安全、职业健康和环境管理体系标准，并推行企业安健环一体化管理的过程中，针对企业具体HSE管理案例进行诊断和改进研究是实现安健环管理目标需解决的管理问题。
本文研究国家电力投资集团有限公司安健环（HSE）管理问题。HSE管理是涵盖电力企业安全生产、职业健康、环境保护为一体的综合管理体系，为国家电力投资集团有限公司的创新管理。本研究从HSE管理相关文献入手，通过分析CPI电力企业HSE管理现状，査找HSE管理存在的问题，并对相关管理问题进行深入分析。研究发现，当前形势下，人力、物力、财力各方面的不足与繁重的生产任务之间的矛盾，是影响HSE体系正常运行的关键，需通过改进人、机、料、法、环等措施加强生产现场设备设施管理。本文在此基础上提出基于内部全面评审模式下的安健环管理PDCA持续改进方案，将外在驱动力转化为内在驱动力，最后针对体系运行情况分析，融合电力企业安全生产管理制度保障企业安健环管理，提出了落实HSE实用管理工具、电力企业“和”文化引领、采用生产现场程序化表单等保障措施。
关键词：电力企业；安健环；诊断；改进
摘要I
ABSTRACTII
第一章绪论1
1.1研究背景1
1.2研究目的和意义2
1.2.1研究目的2
1.2.2研究意义2
1.3国内外研究现状及评述3
1.3.1国夕卜研究现状3
1.3.2国内研究现状4
1.3.3国内外研究现状评述6
1.4研究内容、研究方法、研究框架7
1.4.1研究内容7
1.4.2研究方法8
1.4.3研究框架8
第二章CPI电力企业HSE管理现状与分析诊断11
2.1CPI电力企业基本情况11
2.2CPI电力企业HSE管理现状11
2.2.1CPI电力企业HSE体系建设与试运行11
2.2.2CPI电力企业HSE管理体系运行效果14
2.2.3CPI电力企业HSE管理现状分析16
2.3CPI电力企业HSE管理存在的问题24
2.3.1设备管理与风险管理存在的问题25
2.3.2监督检查与保障执行存在的问题26
2.3.3环境保护与环境监察存在的问题28
2.3.4HSE费用管理与安全投入存在的问题29
2.4CPI电力企业HSE管理存在问题的原因分析29
2.4.1人力资源力量及配置制约HSE管理效果29
IV
2.4.2企业生产运营压力影响HSE管理发挥统筹效应28
2.4.3HSE管理方式与技术对HSE管理助力不足30
2.4.4电力企业制度、文化与HSE管理对接不畅31
第三章CPI电力企业HSE管理改进的具体措施34
3.1CPI电力企业HSE管理持续改进P过程34
3.1.1通过归口管理与配合实施融合保障体系与监督体系34
3.1.2通过HSE内部全面评审推进PDCA循环36
3.1.3推行深度设备治理计划从根本上转变设备设施状况37
3.2CPI电力企业HSE管理持续改进D过程38
3.2.1以落实HSE管理标准作为体系运行工作重心38
3.2.2协调人、机、料、法、环各要素实施管理标准36
3.2.3持续更新危害辨识与风险评估数据库39
3.3CPI电力企业HSE管理持续改进C过程39
3.3.1全面推行生产现场内部HSE审核管理与运行管控39
3.3.2根据安全投入模型检查验证安全投入情况39
3.3.3推行安全生产重大事项全程旁站监督与领导到场管理40
3.4CPI电力企业HSE管理持续改进A过程41
3.4.1修订管理标准41
3.4.2完善内部全面评审体系42
3.4.3落实新形势下环保工作提升方案42
第四章CPI电力企业HSE管理的保障措施44
4.1人力资源保障44
4.2技术保障44
4.2.1HSE管理工具对电力企业HSE管理的实践推进44
4.2.2构建企业HSE管理信息系统服务安健环管理45
4.2.3内控合规下的HSE流程化审核管理与管控46
4.3组织与制度保障46
4.3.1设置企业内部全面评审实施机构并明确工作方向46
4.3.2HSE管理标准与电力企业管理制度融合发展46
4.4企业文化保障48
第五章研究结论与展望50
5.1研究结论50
5.2研究展望51
参考文献
第一章绪论
1.1研究背景
电力行业属于高危行业，电力企业在生产电能和能量转化过程中危险程度较高，存在一系列安全生产风险和隐患。生产过程产生大量粉尘、废气、废水，如发生环保设施故障，易发生环境污染事件。电力员工在高温高压和一定粉尘浓度、生产设备噪音的环境下工作，对个人健康构成威胁。面对复杂多变的因素和安全、健康、环境管理现状和无法凝聚管理力量的现实，CPI电力企业通过运行HSE管理体系探索进一步加强职业健康、安全生产和环境保护管理二
HSE管理体系是综合安全生产、员工职业健康、环境保护三方面要素的综合管理体系，最早从国外引进后广泛应用在中国石油化工行业，并取得了一定的应用成果。由于行业的相关性及国家关于深化安全生产管理领域的若干指导意见要求，安健环管理体系在电力行业试点并逐步推广，国家电力投资集团有限公司出于战略性、系统性管理的考虑，在集团公司运营管理层面推行HSE管理。
根据国家电力投资集团有限公司安健环管理体系建设与管理工作要求，结合各二级区域公司及各电力企业实际情况，依据国家电力投资集团有限公司安健环管理手册及体系指南，CPI电力企业对公司安全生产、职业健康、环保监察管理职能进行整合，创新管理组织机构、业务流程整合与再造、编制HSE管理标准文件、安健环管理培训与教育实践，在电力安全生产标准化、安全生产责任制、环保监察管理的基础上建立并逐步推广CPI电力企业HSE管理，通过体系运行满足国家政策、电力员工和社会对电力安全生产、职业健康和生态环境方面的法规要求与诉求。
随着HSE管理实践，CPI电力企业HSE管理出现一系列问题，这些问题的分析诊断对完善以“危险辨识、风险管控”为主线的HSE管理实践，明
1CPI电力企业具体是指国家电力投资集团有限公司下属的某火力发电企业。本案例研究的HSE管理是指国家电力投资集团有限公司某火力发电企业的HSE管理，论文中的HSE体系是涵盖火力发电企业安全生产、职业健康、环境保护为一体的综合管理体系。
确安健环管理理念、方针和安健环管理指导思想，充分体现企业安健环承诺，实现管理标准涵盖的管理要素并持续发挥管理效应有深远影响。
1.2研究目的和意义
1.2.1研究目的
CPI电力企业为国家电力投资集团有限公司直属的三级电力企业，从2014年开始运行HSE管理体系至今已有近4年，企业的HSE体系经历了探索、建设、运营、完善、改进五个过程，通过建立危害辨识与风险评估数据库、持续开展隐患排查与治理、HSE阶段性检査与整改、成立HSE部统筹企业安健环管理工作，HSE管理体系在CPI电力企业逐渐正常运行。通过分析HSE管理现状，发现、归纳出HSE管理体系运行中的问题并从根源上消除HSE管理阻碍因素，确定持续改进和保障措施，对企业设备管理、运行管理、安全管理有重要的意义。
1.2.2研究意义
本文研究目的在于分析、诊断安健环管理过程的实际问题，给企业管理者以参考，并根据新形势确定保障措施，助力企业安健环管理目标实现，提炼电力企业安健环持续改进与保障措施。
(1)理论意义
本文通过结合国外先进的HSE管理经验、中国石油化工企业HSE管理经验，对某电力企业安健环体系运行情况进行管理诊断。阐述电力企业安全生产标准化、安全生产责任制、环保监察与HSE管理的融合性，结合CPI电力企业HSE管理现状归纳出该企业HSE管理问题。以全面质量管理与PDCA戴明环为管理工具，通过更新危害辨识与风险评估数据库，整合并再造业务流程，在安全生产责任制、安全生产标准化、环保监察管理制度基础上编制HSE管理标准，充分吸收电力企业管理制度，推进落实HSE实用管理工具，用企业“和”文化引领安健环管理工作，通过深层次加强设备设施管理，推进HSE内部全面评审，管理中心下移形成程序化表单等实现HSE管理目标。
(2)实践意义
为国家电力投资集团有限公司系统内二级区域公司、三级电力企业HSE
体系运行工作提供参考性意见。发现并总结HSE体系运行中问题，并通过HSE运行数据诊断问题，寻求改进和保障措施。用全面质量管理及PDCA方法论研究基于企业内部全面评审下的CPI电力企业安健环管理持续改进方案。提出CPI电力企业HSE管理发展建议，增强企业的核心竞争力。
1.3国内外研究现状及评述
HSE管理从中国石油化工行业引入电力行业并通过不断探索发展，目前已成为国家电力投资集团有限公司标准文件。国家电力投资集团有限公司已发布《国家电力投资集团有限公司安全健康环境管理手册》、《国家电力投资集团有限公司安全健康环境管理体系指南》、《国家电力投资集团有限公司HSE管理工具实用手册》。国内外的学者对HSE管理也开展过应用研究。
1.3.1国外研究现状
关于HSE管理的研究，国外许多学者就体系构建、体系运行意义、实践方法开展了原理研究和应用探索。
MartinAndersonandMichaelDenkl(2010)根据HSE事件分析证明了海因里希法则的适用性⑴。Dillon(2002)提出承包商在设计、采购和施工管理中践行HSE行为⑵。
Hamidi(2012)认为在HSE管理中通过减少管理层次和文件，推行实用工具取得HSE管理实用性⑴。Mamdouh等人(2007)认为通过HSE方针、HSE培训、HSE员工手册保证HSE管理顺利执行⑷。
Alain等人(2008)认为HSE管理通过领导践行承诺发挥作用⑸。Robert等人(2009)指出HSE管理标准在解决职业健康、安全及环境之间的关系，并列举了它在石油化工行业的成功应用⑹。
Saiee等人(2010)指出HSE管理应根据企业实际不断发展与完善⑺。
Hossein等人(2013)论述了全面质量管理对HSE管理实用工具的优化效应⑻。BobbyStuart(2005)提岀管理者和执行者必须身体力行，警惕实际工作中不安全问题的发生，并身体力行釆取措施予以制止⑴。
MShahidKhalil(2006)提出综合安健环三方面管理并形成HSE体系可以提高公司管理水平"°，
TineHeeborgJorgensen（2004）提出通过实施HSE管理实现生产运营管理过程的可持续'⑴。
CostelSxiditu（2007）分析实施安健环管理体系对原有管理模式的冲击，建立和运营HSE管理体系一定要基于企业实际'⑵。
1.3.2国内研究现状
HSE管理最先在中国推行是在1997年，中国石油天然气总公司根据石油行业规范开展了HSE管理体系的建设和运营工作。体系运行在取得阶段性成果后，其他石油企业相继引入并建立了HSE管理体系，如《中国海洋石油总公司HSE管理体系原则及文件编制指南》、《中国石油化工集团公司HSE管理体系》。HSE管理经历了多年持续发展的过程并与国内石油化工行业规范不断融合，HSE管理成为中国石油化工行业通用的管理体系。国家电力投资集团有限公司在前者的基础上进行了扎实的研究，经过电力企业管理现状调研后，统筹集团业务板块编制了上述集团指导性文件，推行HSE管理。我国学者也对HSE管理开展了大量的研究工作，国内关于HSE管理的研究成果主要有：
王光军（2006）论述了质量、环境和职业健康安全三大管理体系整合运行的观点，提出石油企业QHSE管理体系的一体化模式，运用企业文化、信息化、内控三大管理理论提高QHSE综合绩效'⑶。
杜民（2005）以系统管理理论为指导，研究HSE管理模式并探索HSE实施原则、程序和方法郭志华（2014）强调安全生产标准化与安健环管理体系有机结合给企业运营管理带来的促进作用'成。
胡传力（2010）论述了安健环管理的目标与其他管理系统之间的关系，从源头证明了提高安健环及风险管理水平的重要性'⑹。
颜会珠（2008）为解决当前电力企业管理中安全、职业健康、环境监察三方面存在的管理交叉现象、管理效率低下等问题，提出了整合管理要素，设计了电力企业安健环管理体系的模式和结构'⑺。
杨杰（2014）通过简述HSE管理和安全生产标准化的异同点，证明两者融合在理论上和操作上是可行性的'⑻。
杨胜来（2002）提出以系统理论为指导，融合质量管理理念推行HSE管Xffl[19〕
张旭栋（2010）论述了健康、安全与环境管理在原则、过程和效果的相似性，通过一体化管理，以实现企业可持续发展战略
孙鹏（2017）从安全管理理论出发，分析了HSE管理文化、流程、方针和目标、组织机构、鼓励和交流、管理培训、管理标识、管理会议、管理激励及惩罚措施、内部审査在企业的运用效果⑵」。
罗俊辉（2017）论述了企业安健环管理应以系统的框架为基础，通过事前的监督、事中的决策、事后的分析，实现企业科学决策”对。
刘书庆（2006）提出运用PDCA方法完善HSE管理的策划、实施、检査与处置四个阶段和决策、规划、分析、设计、运行、评定、改进和完善等八个步骤⑶。
曾向宏（2013）将HSE和质量管理体系标准进行对比，从危险源和环境影响因素识别、风险评价、制订目标指标和确定风险控制措施等方面开展HSE管理体系建设工作
黄成武（2008）提出了HSE管理是一种事前风险管理，釆取有效的防范控制措施，把外部驱动转化为HSE内在驱动力，进一步改善企业的HSE管理"。
高学贤（2003）提出了管理层观念的确立、对职工持续的教育、对技术的重视以及对现有组织制度进行修改等措施促进HSE管理工作'頌。
李晓明等（2010）分析了HSE运行中的矛盾和问题，论述了实用工具对HSE管理工作的长效机制白文元（2008）提出危险源辨识、风险评价和风险控制是HSE管理的核心质。
刘景凯（2008）提出通过加强领导、逐级落实、全员参与的工作方式，按照持续改建的工作原则，实现HSE管理水平的持续提高[29]O＞银鸽（2009）论述了HSE体系与现有的安全环境管理“两张皮”现象，通过提高员工参与意识、加强基础设施管理、在内部审核中验证管理数据等一系列方法杜绝管理“两张皮”现象"°，
刘春斌（2017）研究了HSE管理中危险源辨识含主观成份、缺乏应急管理等问题"七李志勇（2003）论述了企业文化与HSE体系的关系'⑵。韩达（2003）提出危害识别与风险评估是控制企业风险的有效方法，是一项长期、不间断的工作，必须持续推进逐，
徐晓沛（2003）论述了HSE管理实践应重视企业文化，企业文化对企业实施HSE管理并不断地改进是重要的"4」。
张元（2008）提出加强对未遂事件的管理，所有意外均可避免，所有危险均可控制，通过危害辨识与风险评估査找隐患，制定事故、事件防范措施及应急预案，落实技术监督整改并治理设备设施隐患，实现HSE持续改善％
刘景凯（2007）提岀了《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》和（HSE现场检査表》在企业HSE管理的有效运用'⑹。董国永等（2006）提出全员参与、全过程管理和持续改进的HSE工作原则"气
黄国祯（2007）提出在事故发生前，通过危害辨识与风险评估工作预测、控制危害，降低风险加」。
陈全等（2012）提出HSE管理体系成熟度评价。通过分析HSE管理体系与安全生产标准化理论的联系和区别，依据IS014000标准、0HSAS18000标准和企业HSE管理体系，提出HSE管理运行绩效评价标准"I。于斌等（2015）提出风险评估的步骤，通过因素量的乘积等于风险值的管理方法来评价风险大小，在管理模式中增强主动预控
王秀香等（2011）指导电力企业建立科学合理的HSE管理绩效评估体系，促进企业HSE管理提升和持续改进"”。
袁祎昉（2011）分析建立安健环综合管理体系时，以PDCA方法论为基础，策划和落实管理措施，在体系运行中开展运行监测、内部审核和外部评审，通过整改闭环管理
1.3.3国内外研究现状评述
从现有研究来看，国外学者较早提出并开展了HSE管理的研究，国外石油化工行业较早形成了HSE管理标准及管理体系，HSE管理成果多是基于石油化工行业运营管理，全面质量管理及PDCA方法论对HSE管理的理论研究和实践研究有重要的推进作用。
从国内研究情况看，国内学者对HSE管理体系的研究得益于中石油、中石化、中海油三大石油公司实践HSE管理体系取得的成果。国内学者的研究着重于石油化工行业HSE管理体系的建设及体系运行中存在的问题，对电力企业HSE管理体系的运行研究处于起步阶段，对深层次的电力企业文化及电力企业管理制度等问题未进行分析和运行实例诊断。目前大部分研究基于建立符合企业实际的体系文件、实用工具的运用和提升电力企业HSE管理绩效。
1.4研究内容、研究方法、研究框架
1.4.1研究内容
本文通过分析CPI电力企业HSE管理体系运行现状，研究HSE管理阶段性数据，征询企业管理者、电力企业生产一线员工、承包商、供应商对企业HSE管理体系运行的建议，结合集团公司、区域公司、HSE管理咨询公司诊断意见分析诊断CPI电力企业HSE管理问题并提出HSE管理持续改进、保障措施。
研究一：CPI电力企业HSE管理现状与存在问题分析
HSE管理体系在CPI电力企业运行的同时，也经历了管理标准文件脱离实际、应付检査忽视现场设备管理工作、安健环管理停留在文件表面、职能部门工作扯皮推诿等问题。发现、归纳HSE管理体系运行中的问题并进一步诊断分析，对企业有现实意义。立足于具体研究对象，借助石油化工行业HSE管理经验及相关诊断报告，对CPI企业内部管理数据资料进行搜集、整理和概括分析，研究CPI电力企业HSE管理存在的问题，为下一步确定持续改进方案、制定保障措施做依据。
研究二：CPI电力企业HSE管理改进的具体措施
研究基于内部全面评审模式下的PDCA持续改进方案，并以其中某个管理标准为例，分析计划-执行-检査-改进四个阶段，并推进持续改进。将电
力企业HSE管理由外部驱动转向内部发力，构建体系运行的内在动力，提炼四个阶段的改进措施要点。
研究三：CPI电力企业HSE管理的保障措施
研究电力企业安全生产标准化、安全生产责任制、环境监察管理与HSE管理的融合发展性，将电力企业文化引入企业HSE管理中，实践HSE管理实用工具，构建电力企业HSE管理信息系统和程序化现场决策表单等措施，提炼文化、技术、组织等保障措施。
1.4.2研究方法
本文通过文献分析法，获取国家电力投资集团有限公司HSE管理目标及指导性文件，立足CPI电力企业，通过调査研究了解HSE管理现状及问题，釆用运营管理、全面质量管理、PDCA方法论、企业文化理论等分析运行现状并诊断，提出持续改进方案和保障措施，达到改进HSE管理的效果。本文综合运用文献分析法、访谈法、实地调查法、数据分析法等分析问题，本文研究方法如下：
(1)文献分析法：通过搜集、查阅、整理企业HSE管理文件资料，形成对HSE管理的整体认识，为分析HSE体系运行情况提供借鉴，为研究的开展提供理论基础。以《国家电力投资集团有限公司安全健康环境管理手册》、《国家电力投资集团有限公司安全健康环境管理体系指南》、《国家电力投资集团有限公司HSE管理工具实用手册》等文件为依据，理解安健环管理实质，掌握管理基本面。
(2)访谈法：选择5名企业工作人员，针对HSE管理的相关问题分别进行半小时左右的访谈，并根据访谈情况，总结访谈结果。
(3)实地调査法：对CPI电力企业进行实地调研，充分了解企业HSE管理现状，包括HSE管理体系的运行情况、诊断情况和运行效果等。
(4)数据分析法：将CPI电力企业安健环管理情况、HSE数据进行分析，进一步诊断CPI电力企业HSE管理存在的问题。综合利用控制图、检査表、直方图等质量管理工具分析体系运行数据，为改进、保障措施制定提供数据支持。
1.4.3研究框架
本文研究的HSE管理是协同安全生产、职业健康、环境保护三种管理要素为一体的综合管理体系，是目前国家电力投资集团有限公司努力推行的科学管理体系。本文基于CPI电力企业HSE管理情况，结合自己在工作中的经验积累和认识并通过调查研究，探讨CPI电力企业HSE管理存在的问题和改进、保障措施。研究的总体思路是，首先阐述课题的研究背景、目的及意义，并综述国内外的研究现状，揭示CPI电力企业HSE管理的问题，并运用运营管理、全面质量管理和PDCA方法论等作为研究HSE管理的理论依据，分析管理现状、存在问题、问题原因、改进和保障。具体内容如下：
第一部分，研究的基础，包括安健环管理课题研究的背景、目的及意义，国内外研究现状及研究方法，简要阐述HSE管理体系为后续的研究做铺垫。
第二部分，介绍了国家电力投资集团有限公司及CPI电力企业基本概况，随后分析CPI电力企业HSE管理的要素构成和HSE体系运行效果，运用公司内部非涉密资料对HSE体系运行情况进行研究。基于HSE体系运行效果对HSE管理现状进行分析诊断。
第三部分，HSE管理的改进以戴明环为方法论，基于内部全面评审模式下分P、D、C、A四个方面研究HSE管理内部持续改进，构建企业HSE体系运行内在驱动力。
第四部分，提出电力企业文化在HSE管理体系中的引领作用，协调原有安全管理体系与HSE管理体系运行的矛盾。保障措施有针对性地对HSE管理中的问题进行解决，确定企业HSE管理的发展方向，归纳体系中对提升管理能力有关键作用的实用工具与管理标准，在企业的生产运营中发挥它们对安全、健康、环境的保障能力，构建电力企业HSE管理信息系统服务于企业安健环管理工作，提炼保障措施。
在研究的最后，通过分析、论证并结合实践调査结果及国家电力投资集团有限公司HSE管理目标，对所选课题进行总结，展望构建CPI电力企业QHSE管理体系。
第二章CPI电力企业HSE管理现状与分析诊断
2.1CPI电力企业基本情况
国家电力投资集团有限公司以建设国有资本投资公司为方向，努力做中国国企改革的先行者，以建设具有国际竞争力的世界一流综合能源集团为战略目标2。
CPI电力企业位于广西壮族自治区钦州市的钦州港经济开发区内。企业属于能源生产企业，配置电站锅炉、脱硫、脱硝、除尘、废水处理、烟气排放、供热管网等能源设备，主要产品为蒸汽。2015年12月05日，正式向中石油广西石化公司供应中温中压蒸汽，满足钦州港石化工业园区生产性工艺热负荷，探索实施园区集中供热。
CPI电力企业成立HSE部统筹管理企业安健环工作，致力于消除设备安全隐患、提升对安健环风险事件的管控能力、预防环境污染事件、提升职业病防护能力。企业一直保持安全生产，目前公司废水处理系统、火力发电烟气脱硫脱硝与除尘系统正常运行，污染物在线监测环保数据显示在线污染物排放量均达到设计值。公司设置HSE部、生产与技术部、运行部、综合部、财务部、计划经营部等职能部门进行公司运营管理，在国家电力投资集团广西电力有限公司的统一领导下设置风电前期项目组开发钦州区域周边风电项目，已开发灵山大怀山风电，浦北官地、六垠等风电项目。
2.2CPI电力企业HSE管理现状
2.2.1CPI电力企业HSE体系建设与试运行
从2013年开始，在原中国电力投资集团公司推行安健环管理(HSE管理)的总体部署下，集团公司各电力企业全面启动安健环管理体系建设工作，并把其列为安全生产领域的核心工作和长期实施战略。国家电力投资集团有限公司的HSE管理融合了世界先进的安全生产管理理念和方法，结合了电力企业跨行业、多风险的生产特点，又兼容了电力安全生产标准化、
2从国家电力投资集团有限公司官方网站引用，国家电投集团是中国五大发电集团中唯一拥有核电控
股投资运行资质，也是中国唯一同时拥有水电、火电、核电、新能源资产的综合能源企业集团。
电力安全生产责任制的内容，具有系统性、科学性、适宜性等特点，属于电力企业管理中的创新管理。
CPI电力企业安健环管理体系建设中遇到了一些问题和难点，HSE体系建设中或多或少也存在一些认识误区。自集团开发并推进安健环管理工作以来，CPI电力企业组建了安健环管理团队，编制了安健环体系文件，进行了安健环管理动员和理念方针的学习宣贯，开展了危险辨识和风险评估，建立了风险数据库，进行了安健环管理的评价工作，推动了安健环管理与本企业运营管理模式相融合，并委托咨询机构对安健环管理提供技术咨询以实现安健环管理水平提升。
经过近1年的筹备,2015年07月01日CPI电力企业安健环管理体系标准及安健环理念、方针、目标正式发布，安健环管理人员由公司总经理正式任命，正式启动安健环管理体系试运行工作。CPI电力企业践行任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免的安全理念，关爱生命、崇尚健康的职业健康理念，清洁高效发展、奉献绿色能源的环保理念，以人为本、风险预控、系统管理、绿色发展的安健环方针'⑶。试运行的HSE管理体系包括：安健环管理理念、方针、目标及人员任命书；安健环管理标准；安健环体系责任分解表。
安健环管理标准是HSE体系运行的指导性文件，也是HSE管理责任分解的依据，责任分解表将安健环体系分为十三个单元，并将各单元的项目赋予不同的管理分值，定期通过评审表开展内部全面评审，结合咨询机构的技术咨询意见不断完善体系运行管理工作，如表2-1所示。
表2-1：CPI电力企业安健环管理内部评审赋分表-
2.2.2CPI电力企业HSE管理体系运行效果
CPI电力企业从2014年开始探索HSE管理至今有近4年，企业的HSE管理经历了筹备、建设、试运行、运行、完善与改进等五个阶段，通过建立危害辨识与风险评估数据库、持续开展隐患排查与设备治理、HSE运行阶段性检査与整改，HSE管理体系在CPI电力企业正常运行，成为公司生产与运营管理中的重要支撑体系，在保障安全生产、职工生命安全、环境保护三方面发挥管理作用。
根据HSE管理筹备情况，在安健环体系试运行后从公司安全与生产技术部中分立出HSE部，牵头企业安健环管理工作，并设置专责管理人员负责HSE管理、"和”文化与“核”安全文化推广、HSE实用工具应用、安健环事件管理。
CPI电力企业HSE管理中突出了安健环管理体系文件的编制、修订与落实工作，危害辨识与风险评估数据库的建立与维护，月度安健环工作的总结与计划，HSE实用工具的推广应用，安全投入模式与安全生产管理协议中安全措施费的合规使用，设备缺陷管理与计划性检修，隐患排査与设备治理，重大风险项目全程旁站监督等，HSE管理贯穿在CPI电力企业生产运营管理全程。在企业决策上把安全与环保放在同等重要的地位置于公司各项工作之首，陆续投入技改资金保障设备与人身安全，通过环保提升方案落实各项环保工作，完善环评报告，实现环保设备定期巡检维护，推行环保数据预警管理、环保考核等管理方式。
CPI电力企业通过安健环体系运行工作进一步夯实管理基础。积极响应电力行业进一步做好当前安全生产工作的要求，同时根据集团公司相关安全管理要求及时成立安委会，设立安委会办公室，建立健全HSE安全监督体系和保障体系，推进HSE体系运行工作。在体系运行中同步开展HSE管理提升工作，通过HSE管理提升实施方案进一步指导体系运行，完成了矩阵式安全检査、安全观察卡、设备设施检査可视化等提升内容。通过转发集团公司各类安全生产通知、快报、安全简报，学习国家、广西壮族自治区、集团公司关于安全生产工作的指示精神，提出具体的HSE整改管理要求，明确责任主体，在限期内督办整改完成，从而实现闭环管理。针对全国和集团公司发生的各类安全事故，及时开展汽水管道爆破、防人身触电、围栏防护设施等专项安全隐患排査工作，积极推进应急演练工作，提升应急能力。响应每年的安全生产月活动，强化安全发展观念、提升全员安全素质、促进安全文化建设，以集团公司“和”文化宣贯活动为契机，组织企业安全文化宣贯。根据区域电力公司安全管理工作要求，布置安全生产工作任务，围绕建立安全长效机制，扎实推进HSE管理提升方案的落实，加强班组安全管理，强化监督检査，提高安全监察水平，持续巩固安全稳定良好局面。通过日常和专项安全检査，从安健环管理能力与应急能力建设方面推动安全管理工作迈上新台阶。建立重大危险源台账，完善重大风险控制措施，査找体系运行存在问题并完善体系。通过技术监督工作排査设备安全隐患，提高对安全隐患排査的理解和认识，建立安全隐患排査数据库。加强应急管理，提高应急处置能力，完善HSE管理中的应急能力建设，提升综合应急能力，落实“二十五项"反措。在设备管理上加大隐患排査治理力度，对炉内、炉外和供热管道的焊口、膨胀节、支吊架等部位进行检査，从设计、施工及运维上査找问题并整改到位，认真制定切实可行的人防、物防措施并加以实施。在年度绩效考核体系中明确HSE文化项、HSE管理能力提升项、应急能力提升项等三项考核，确保HSE体系运行有可靠的依据。
CPI电力企业安全生产运行平稳，在建项目安全在控。安全总体情况稳定，截止2018年11月10日，实现连续安全生产。自HSE管理体系试运行至今，未发生人身重伤事故、设备事故、火灾、全厂停电、计算机及网
络监控系统瘫痪、重大责任交通事故、环境污染事件、职业病事件。HSE体系运行正常，20万工时伤害率低于3%。但通过设备缺陷分析、缺陷所属设备列表、工作票及操作票执行情况、环保数据间断情况统计、技术监督与整改情况、隐患排查及治理工作、HSE事件考核单等安健环管理数据也反映出HSE管理中的问题。
2.2.3CPI电力企业HSE管理现状分析
CPI电力企业深入贯彻国资委关于电力行业安全管理工作要求，认真履行安全生产监督管理职责，落实业主安全生产主体责任，建立安全生产分析制度，组织事故事件分析，科学制定防范措施，取得管理实践。分析包括背景、经过、原因分析、处理、教训、防范措施等内容4。从人的不安全行为、物的不安全状态、管理失误、设计缺陷等角度进行分析，研究规律，剖析深层次原因，提出有效的防范措施。CPI电力企业自投入生产以来，安全生产局面稳定，文中对HSE管理事件进行统计分析，研究HSE管理现状。
（1） CPI电力企业HSE管理概况
通过分析CPI电力企业截止2018年10月安全生产总体指标、“两票”管理情况、环保指标情况、设备缺陷管理情况、技术监督管理情况、继保装置投入情况、技术监督整改完成情况、检修技改管理情况、运行风险管控情况、HSE考核情况等HSE事件数据，对HSE管理进行分析。
（2） 安全生产总体指标
截止2018年10月，#02机组全月运行，#01机组内部检验，长距离供热管网正常运行，未发生不安全事件。
（3） “两票”管理情况
截止2018年10月，当月共办理工作票105张，合格率100%；操作票
123张，合格率100%。
（4） 环保设施情况
截止2018年10月，环保设施的投入率为100%,未发生环保超标事件。
（5） NOx排放情况
NOx排放情况如图2-1所示。10月份，NOx排放量为6.53吨，环比减少0.84吨，NOx年累计排放量为61.58吨。
图2-1：CPI电力企业NOx排放统计图
(6)SO2排放情况
10月份，SO2排放量为7.64吨，环比增加1.8吨，SO2年累计排放量为
69.55吨。本月S6排放量增加的主要原因为本月入炉煤的含硫量比上个月
高0.1%。
(7)粉尘排放情况
10月份，粉尘排放量为1吨，环比减少0.19吨，粉尘年累计排放量8.86吨。大气污染物排放情况如图2-3所示。
(8)环保数据汇总情况
通过分析污染物排放情况，统计环保设备效率如表2-4所示。
表2-4：CPI电力企业环保数据汇总表
(9)设备管理情况
本月共计查出设备缺陷127条(隐患3条，频发缺陷10条，普通缺陷111条)，已消除115条(隐患3条，频发缺陷10条，普通缺陷99条)，消缺率90.55%。其中主设备缺陷21条(隐患1条，频发缺陷10条，普通缺陷21条)，已消除19条(隐患1条，频发缺陷10条，普通缺陷8条)，
消缺率90.48%；辅助设备缺陷106条（隐患2条，普通缺陷101条），已消除96条（隐患2条，普通缺陷91条），消缺率90.57%。
5截止2018年10月，将企业生产运营报告中技术监督管理情况汇总整理。
(10)继保装置投入情况
CPI电力企业继电保护装置投入率如表2-6所示，自动装置投入率不及100%,具体数据不在文中披露。
（12） 检修技改项目管理情况
2018年10月检修项目开展情况：#01炉高过区域顶部耐火浇注层的修复工作及炉内检工作；D空压机主机机头大修工作；#01炉水冷壁清灰、除焦工作；完成对部分安全阀的校验工作。截止2018年10月，技改项目完成率9为42.85%。
（13） 设备运行风险提示管理情况
#01、#02机组同时运行，需做好人员分工；要加大巡回检査力度及加强对运行参数的监视及调整；做好重要辅机跳闸及单台炉跳闸的事故预想，以确保机组运行稳定。
(14)HSE事件考核情况
2018年10月发生一起HSE考核事件，技改施工项目施工人员在切割无压疏水管进行疏水管引接作业时，因疏水阀本体内漏导致疏水管窜汽，无法继续施工。经过堵漏处理，恢复原疏水管正常工况，琉水管引接工作变更施工方案。该HSE管理事件暴露出设备设施本身问题及现场施工管理、施工方案论证等HSE管理上的缺失。
(15)HSE管理人力资源情况
CPI电力企业HSE管理体系运行的主要职能部门有HSE部、生产与技术部、运行部，截止2018年10月统计管理人员情况:分管生产副总经理兼安全总监1人，HSE部含部门主任共计管理人员3人，生产与技术部专业管理人员分热能动力设备管理类2人、环保设备管理类1人、电气设备管理类2人、热控与自动化设备管理类1人、信息化设备管理类1人、特种设备与技术监督管理类1人，运行部管理人员2人，运行值各值7人(非管理人员)。受火力发电企业亏损的影响，管理人员及技术人员数量进一步压控。
2.3CPI电力企业HSE管理存在的问题
生产设备设施管理、技术监督与整改闭环、危害辨识与风险评估数据更新、隐患排查与设备治理、管理标准落实、安健环文化发展、HSE内部审核管理与运行管控、落实重要作业过程全程旁站监督、推进预防环境污染事件与环境管理能力提升、安全投入管控是HSE管理的关键所在。
2.3.1设备管理与风险管理存在的问题
(1)生产设备设施缺陷未得到根本控制
通过分析设备缺陷情况发现设备月平均缺陷数量较多，基本上每月均在100条以上。经过投入大量的检修维护力量勉强保证每月设备消缺率在90%以上，且每月均有缺陷遗留和重复缺陷。能源企业因生产的连续性，部分缺陷不具备运行中消缺条件，需停止设备运行方可隔离系统安排消缺。其次部分缺陷受备品配件到货的影响，在集团公司物资釆购平台统一
釆购及进一步降低生产成本等扭亏政策的影响下，备品配件申报、审批、釆购、到货时间延长。热力系统的“跑、冒、滴、漏”，动力机械磨损、老化没有得到根本治理。设备检修工作量大、面广，设备消缺任务繁重，人力资源紧张造成大量的生产一线人员长期在紧张、复杂的生产工作中，易出现安全生产麻痹心理与疲劳工作的状态，生产设备设施缺陷未得到根本控制，长期保持在100条以上。
(2)危害辨识与风险评估数据库未更新
危害辨识与风险评估数据库是HSE管理中的安全保障，CPI电力企业在危害辨识与风险评估中虽抽调了公司管理力量编制企业危害辨识与风险评估数据库，但由于是集团化的电力企业，对其他火电企业的建设成果往往存在直接照搬的现象，风险评估数据库建立的也与其他火电企业大同小异，缺乏主动辨识，更多的是学习和应用，且数据库建立后缺少维护和更新管理工作。风险评估数据库作用简化为对典型作业的风险管控和工作票办理工作中的风险辨识参考，对新建工程与技改工程缺少危害辨识与风险评估工作，技改工程实施中往往缺少和忽视危害辨识和风险评估工作，极易造成施工麻痹心理。危害辨识与风险评估数据库未根据实际情况进行更新造成风险无法可持续控制。
(3)未执行风险管理与隐患排查的分级管控及预警
设备风险管理与隐患排查治理作为生产管理中的重要一环，而生产管理力量被现场面广、量大的工作所束缚，难于系统、深入地进行隐患排查和设备风险管控。虽例行组织排查工作，隐患排查和风险管理的重点也只能放在设备消缺上，重复性地加强设备缺陷消除和制止设备的不安全状态和人的不安全行为这两个方面，如通过对平台、孔洞的管理保证作业环境的安全。设备风险管理与隐患排查治理局限于设备缺陷管理及作业环境治理表面，基于设备管理的设备解体检修、功能恢复和设备治理工作未能推进到公司生产管理中。风险辨识局限在根据工作经验主观判断是否为风险及定期闭环风险管理项目，未利用HSE管理的风险评价方法对风险进行辨识、评级，需进一步构建风险防控体系和预警机制。
2.3.2监督检査与保障执行存在的问题
(1)HSE阶段性检查整改与HSE管理标准落实存在冲突
由于安全和环保的压力，区域电力公司对安全生产的管控力度加大，基于集团内其他电力企业的安全生产事件对CPI电力企业进行专项检査、安全巡查、环保巡查、技术监督检査等一系列阶段性检査与整改工作安排，技术监督与整改工作一方面提高了环保与安全管理工作的管理要求，通过明确整改项、整改责任人、整改完成时间对单个问题提出了明确的闭环管理要求，整改闭环工作一方面促进了设备治理向良性方向发展却也在一定程度上形成了一种企业检查整改文化。在检修维护、生产运行两大工作上增加了检查整改工作，部分HSE管理标准的运行退后到检査整改工作之后，生产管理力量从HSE管理转移到检査整改活动中，管理标准的落实存在“两张皮、做样子”现象。
(2)保障、监督体系独立运行机制制约企业安健环文化发展
CPI电力企业投入宣传力量在安健环文化工作上，并通过宣贯、教育、文字工作建立安全、健康、环保协同管理文化，但安全、环保工作实际由HSE部与生产技术部共管，职业健康工作由综合部与HSE部共管。运行中按规章制度严格区分技术保障体系和监督体系，实际体系运行中却往往碰撞冲突。规章制度设置保障体系与监督体系独立运行基于部门工作范围清晰，但体系的协同管控又要求交叉管控，体系运行工作碰撞冲突造成部门管理工作上的分道扬镰和长时间推诿扯皮。部门之间管理力量分配也不均，HSE部无法形成统筹安全、健康、环保的监督管理力量，最终只能停留在旁观层面，无法履行监督体系。保障、监督体系长期矛盾运行造成HSE文化停留在安全生产标准化与安全生产责任制层面，未促进安健环协同管理文化。
(3)HSE内部审核管理覆盖不全面
目前HSE内部审核管理应用最成功的是入厂安全管理，具体流程是外部单位提岀申请至业务管理部门，业务管理部门组织安全规程考试、安全承诺、安全技术交底后填写HSE入厂安全审批单至HSE部，HSE部组织安全相关视频教育、公司级安全承诺、公司级安全规程考试，考试及课时教育合格后下发外包单位入厂许可证，凭入厂许可证办理生产区域门禁录入许可，闭环该HSE内部审核管理环节。其他HSE审核管理涉及到相关业务部门，由相关业务部门依据HSE管理标准制定内部具体业务审核流程，通过张贴业务流程图明确业务办理过程的内部审核。此项管理内容已具备书
面文件和现场流程展示两部分，但是受原电力企业安全生产规章制度的影响，HSE管理标准停留在文件层面，造成了“有标准、无落实”的尴尬管理现象，内部审核管理不全面、不系统，在HSE内部审核管控中未将生产现场的运行管控纳入流程，生产现场缺少运行管控。
(4)安健环管理全程旁站监督流于形式
为保障HSE管理落实到班组建设及生产现场管理过程中，HSE体系运行要求加强高危作业及典型作业的全程旁站监督管理，但因生产技术管理人员数量少而现场工作面多，旁站监督管理只能釆取抽调应届毕业大学生参与的形式解决，生产技术管理人员往往釆取现场巡视的管理模式，流于形式的全程旁站监督无法保证管理效果。外来单位作业人员在CPI电力企业工作时往往将各自的企业文化和管理经验带进来冲击CPI电力企业HSE管理文化，目前釆取的管理是考核控制，监督外来作业人员安全行为，但无法对外来作业人员的行为形成导向力，旁站监督效果不佳。
2.3.3环境保护与环境监察存在的问题
(1)环保工作与新形势下环境保护要求存在差距
电力行业生产过程中环保设施与生产设备同步运行，除尘、脱硫、脱硝、废水处理等环保设备为保证环保在线数据符合达标排放要求起到关键作用，而环保设备附带的运行、检修维护、自动控制压力同样巨大，设备故障率也较高。环保设备定期维护项目随着设备运行时间同步增多，达标排放要求、定期检测及校验项目范围在新形势下也有更高的要求并且检测范围扩大，环保设备治理费用逐年攀升，可以预见HSE管理中环境保护工作将增加比重并提高要求。新形势下对环境事件要求上报并形成预警机制，集团公司要求电力企业提升环境治理水平。
(2)环境监察职能局限于事后考核
环保数据在线监测系统由区域公司和环保部门同步进行在线监测，正常企业运营中的环保数据管理工作由生产技术部的环保专责人员负责，HSE部对超标排放等环境事件组织事件分析并落实责任在运行调整和设备管理两方面，基本全部归集为事后考核。环保数据在线监测和环境监察管理中没有落实事中管理，事前管理依靠设备管理工作中的缺陷管理。
2.3.4HSE费用管理与安全投入存在的问题
（1） HSE管理费用局限在两措费用
HSE管理体系试运行后，CPI电力企业在安全、健康及环保方面的管理费用局限在反事故措施费、安全生产费这两项，其中附带企业HSE管理体系运行的宣传费、管理费。未明确HSE管理投入模型，对重大安全生产隐患治理费用、重大设备设施治理费用、安全教育培训费用、劳动防护用品费用、安全设施标识费用、安全宣传费用、安全评价（含安全生产标准化）费用等HSE体系运行项目未明确费用预算和费用管控，笼统的两措费用制约HSE管理各具体管理标准。
（2） 安全投入模型未在承包商管理中应用
电力企业在承包商的安全管理方面依据的是合同中的安全生产管理协议，明确发包方与承包方的安全生产责任、权利和义务。安全生产费用按单项工程安全措施费单项进行管控，一般按照直接工程费的2.6%进行提取和使用，安全措施费的使用釆用签证管理，由HSE部统计实际发生项目与费用发票，据实支付。安全投入模型未应用在承包商管理中，也未应用安全投入模型对承包商的安全投入进行控制、审核和评价。
2.4CPI电力企业HSE管理存在问题的原因分析
2.4.1人力资源力量及配置制约HSE管理效果
CPI电力企业安健环管理经历了探索、建设和运营等阶段，在探索、建设阶段由分管生产的副总经理（安全总监）牵头建设工作，待体系文件和软实力提升后推行安健环管理体系试运行，成立HSE部统筹管理安全、健康与环保工作。此项工作安排造成了HSE管理体系建设过程中的杂乱现象，部门之间职责不清、人员之间推诿扯皮一度阻碍了体系建设，且最后体系建设人员返回生产技术管理岗位，而HSE部管理人员采用重新选聘的管理模式，一方面基于保障生产技术管理力量，一方面影响了HSE管理传承。
随着安健环管理的深入推进及HSE管理提升项的全面展开，HSE管理所要求的安全生产技术、安全法律法规、安全管理、事故案例分析等四方面能力显得尤其重要，且需要掌握生产技术中的设备管理、生产技术管理、环境工程等专业知识。电力企业原先从运行岗位选拔安全管理人员的旧模
式无法适应新形势对HSE管理人才的要求，HSE管理岗位需转变为从生产技术管理岗位中选拔，并取得国家注册安全工程师执业资格。当前CPI电力企业中的HSE管理人员上述能力还在培养和提升中，既无法保障技术支持也无法履行安全监督功能，反而造成工作冲突，阻碍HSE管理可持续发展。HSE管理人员力量距离安健环协同发展目标还有距离。
HSE管理中的设备管理人员配置也紧张，只能勉强维系管理体系正常运行，对于管理功能提升和从根本上转变当前管理局面是一个掣肘。人力资源是重要的保障，在HSE管理中需关注管理人员履职。
2.4.2企业生产运营压力影响HSE管理发挥统筹效应
(1)繁重的生产任务与企业人力、物力、财力相互制约
风险管理需要针对具体项目参考HSE管理中的危害辨识与风险评估方法展开，不能没有针对性的照搬数据库的危害辨识结果和风险控制措施，这项工作落实在运行管理、技术管理和检修班组管理中，但这三类一线人员恰恰是工作最繁重、工作面最多的一线基层岗位。生产中根据设备缺陷情况及时按照生产MIS系统缺陷登记情况(缺陷分为一类、二类、三类、四类)组织人力、物力消缺，工作前办理工作票确认安全措施，按操作票执行安全措施，安全措施执行完毕后实施检修作业，且一个工作负责人不允许同时办理两张工作票，工作负责人需全程在场，离开现场需指定临时负责人。随着设备运行时间的增长，劣化和故障趋势增大，设备缺陷数量一直保持在较高水平，增加了检修维护和定期保养工作量。加强设备管理一方面需加强对现场设备的巡视检査，对DCS分散控制系统运行数据进行对比分析，一方面需加强技术诊断、设备解体检查、设备性能恢复，通过月度设备缺陷分析，研究部署下月度重点设备管理工作，包括定期检修、维护保养、设备消缺、设备治理。机组正常运行状态下安排设备技术改造项目提高设备、系统运行的可靠性、经济性，但技改项目实施需落实可行性研究报告、立项审査，按照招投标、合同管理等要求确定中标单位，工程实施阶段按照开工准备、开工审查、工程管理、竣工验收、资料归档等管理过程具体实施。外单位的企业文化与CPI电力企业HSE管理文化有冲突是不可避免的，为保障HSE管理发挥效应，加强承包商管理，对承包商的合同履约、习惯性违章等实施全程管控，减少对HSE管理体系的冲击，保障高风险作业得到合理管控。
上述繁重的生产管理任务与CPI电力企业的人力、物力、财力相互制约，一方面制约了精细化管理工作，一方面增加了管理人员的工作量。受行业宏观经济形势的影响，火电企业全行业亏损现象普遍，CPI电力企业面对经济形势下行实施压控资金、控亏减亏、扭亏增效的管理措施，控制单位正式在岗员工数量，多利用承包商技术力量协助保障生产稳定。当前形势下火力发电企业人力、物力、财力各方面的不足与繁重的生产任务之间的矛盾是影响HSE体系正常运行的主要原因。
（2）技术监督检查与整改工作重结果轻过程
技术监督检査与整改工作没有起到改进HSE管理的作用，主要是依据检査项目表对照检查，发现问题并列出整改计划，要求电力企业限期整改闭环完毕。未对存在问题的根源进行溯源分析，整改过程急于闭环技术监督整改项目完成区域公司整改要求，规避考核。未从管理标准的角度去消除整改问题存在的根源，也没有通过分析整改过程及HSE管理标准的执行来吸收事件经验教训、提高HSE管理绩效，陷入“问题多，整改量大”的恶性循环工作压力中，整改率虽一直保持较高水平，但整改项目没有下降趋势，反而逐年增多。
2.4.3HSE管理方式与技术对HSE管理助力不足
（1）CPI电力企业HSE内部审核管理缺少运行管控环节
电力企业生产过程中运行、检修需在集控室办理工作票手续方可开工，电力设备运行操作按操作票核对、操作，“两票三制”一直扎根于电力企业现场管理中。根据HSE管理要求增设了人、机、料、法、环五个方面的内部审核管理，具体是指人员资质、体检结果、保险为代表的人员入厂审查，安全工器具及施工车辆入厂的安全检査，原材料验收、入库与领用管理，施工组织设计（包括安全措施、组织措施、技术措施、施工方案）的审核审批管理，检修作业环境与安全隔离方案审查、审批。上述内部审核管理落实在了事前控制（报审、审査、审批），执行环节与现场管控没有明确的运行管控要求，只是通过监督检查、旁站监督保障效果，基本与现场运行人员没有交集，未纳入运行管理范畴，现状是承包单位或者检修公司自行检查、自行落实，事中控制脱离了运行管控，体现出管理的“虎
头蛇尾”。
(2)HSE实用工具推广应用与HSE管理提升方案脱节
CPI电力企业在HSE管理提升策划方面基于制定年度提升方案，方案明确具体措施，主要从标准修订、加强隐患排查与风险评估、明确安全生产管理协议及交叉作业生产管理协议、推广电力企业文化、设备治理、典型作业管理、反违章管理等方面开展，对践行HSE实用工具未重视，造成后期大规模地推广HSE管理实用工具，有任务式地完成HSE实用工具推广率，完成任务式的推广和应用实用工具，缺乏对实用工具的理解和领悟，HSE实用工具没有成为HSE管理提升的重要助力，反而成为了累赘。目前仅安全时刻、矩阵式HSE检查、高可视化警示服、团队式班前会、HSE培训授权帽贴、有害气体检测、安全事件经验反馈等若干项保持常态化落实，而对其他HSE管理实用工具无法掌握精义。
(3)缺乏有凝聚力的HSE管理信息系统
CPI电力企业目前在运行的管理信息系统有集团协同办公系统、物资管理信息系统、生产MIS系统、DCS分散控制系统、财务共享管理信息系统、环境在线监测管理信息系统、危化品管理信息系统、生产数据管理信息系统、人力资源管理信息系统、视频会议管理信息系统等，各个系统中都涉及到HSE管理的方方面面，各个管理信息系统都处于独立运行状态，互相之间没有数据交换。月度HSE管理工作汇报中，管理人员需从各个系统中手动摘录数据，编制HSE管理会议材料。因各系统的分散运行，无法形成HSE管理凝聚力，且对生产现场随时发生的HSE事件缺乏信息传播和管理，还是依靠考核单的传统管理模式，相关HSE管理事件在月度HSE会议中只能一笔带过，无法起到警示教育作用。管理者对各个分散的管理信息系统无法花大量的精力去应对，HSE管理的方方面面只能依靠管理人员落实并事中汇报，缺乏规划和统筹。
2.4.4电力企业制度、文化与HSE管理对接不畅
(1)电力企业安全生产标准化、责任制管理与HSE管理融合不充分HSE管理最初是在石油化工行业应用成功后引入电力行业的，在应用中盲目推行是易发生的管理失误。电力企业传统的安全生产标准化、安全生产责任制这两项管理制度在CPI电力企业HSE管理中没有被充分吸收消化，但受电力人管理传承的熏陶，安全生产标准化与安全生产责任制又无形中发生管理效应，影响现场安全生产管理和领导决策，最终造成安全生产标准化与安全生产责任制处于顶层局面，而HSE管理处于从属地位，HSE管理实用工具处于基础界面。管理力量分散、管理人员标准不一，体系运行存在冲突。
(2)“核”安全文化理念应用于火电安全生产管理缺乏适应性过程因为CPI电力企业归属于国家电力投资集团有限公司，国家电力投资集团有限公司贯彻落实的是“和"文化和“核"安全文化。企业使命为：引领核电发展，奉献绿色能源。工作理念为策划、程序、修正、卓越。安全理念为任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免由于集团战略发生转移，转移到核电模块，而核电作为安全和技术两大领域结合的复杂生命体，管理要求远高于火力发电生产管理领域，HSE管理在集团层面推广应用，三级单位在推广中完全照搬集团文件精神，忽视了火电企业实际情况，一定程度上造成了资源的浪费和管理的过度。对比核电机组运行的稳定性，火力发电生产领域设备缺陷多发、系统复杂且检修维护工作量大，生产保障上需投入大量的人力、物力，人机关系处于紧张状况，“核”安全文化与企业实际有明显的分界点，对“核"安全文化应分析管理适用原则，适度吸收和推广，区别核电技术与火电技术的特殊性与差异性。
第三章CPI电力企业HSE管理改进的具体措施
为了落实集团公司关于提升安健环管理水平的指导意见，着力解决从外部驱动转向内部构建体系运行动力的突出问题，构建HSE管理体系运行的内在驱动力，通过建立HSE管理体系运行持续改进模式提高管理绩效。通过基于内部全面评审体系运行的HSE策划（P过程）、实施（D过程）、检査（C过程）、改进（A过程）四个阶段，并且持续改进，固化优秀管理成果与经验，改进管理方法、调整管理目标，确保持续改进取得良好的管理效果。
3.1CPI电力企业HSE管理持续改进P过程
3.1.1通过归口管理与配合实施融合保障体系与监督体系
如表3-1所示，明确归口管理与配合实施在CPI电力企业各管理部门间的权力与义务，策划安健环理念、方针与HSE管理标准落实工作，安排对应的管理责任、权限和协调配合业务，确定HSE管理体系责任分解，对HSE管理体系各管理标准对应的管理要求、管理流程、管理措施进行梳理，开展体系运行准备工作，形成年度CPI电力企业HSE管理持续改进工作策划方案，作为持续改进工作的整体策划。融合保障体系与监督体系，协调生产技术保障与安全监督的关系，获取生产与技术部、HSE部的部门共同HSE管理职责，运用技术部门的技术力量保障安全，运用环保部门的环境监察功能辅助环保设备管理，发挥管理的协同.
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3.1.2通过HSE内部全面评审推进PDCA循环
以理念和方针为例展示HSE内部全面评审系统PDCA方法执行的全过程，HSE管理理念和方针体现企业员工的安全健康环境理想、信念、态度、思想与基本价值观。在计划、执行、检查、改进四个过程中关于理念和方
针有不同的管理要求，落实在内部全面评审表上就是评审项目不同，评审内容、评审程度依据全面推进的过程、程度展开。HSE管理体系(理念和方针)评审P、D、C。
3.1.3推行深度设备治理计划从根本上转变设备设施状况
设备缺陷是日常生产协调会中的重点关注项目也是区域公司安全生产
检査的重要督办项目，针对设备缺陷一直居高不下的情形，企业投入大量的人力、物力、财力进行隐患排查、风险管控、设备消缺和设备治理，勉强将设备消缺率满足90%的目标值。针对缺陷发生数居高不下且有部分重复缺陷的情形和设备管理的被动局面，一方面将设备缺陷分设备、分系统、分区域加强消缺管理，按“需及时消除”、“需限期消除”进行分类管理，提高设备消缺率。另一方面制定公司年度检修工作计划，评估设备状态，安排部分辅机功能恢复性大修和定期保养、易损件更换，推进设备年度技改升级计划，探索零维护、少维护的设备技改项目并按月度推行技改项目实施计划。最后推行本体设备内部检验工作，按国家标准、行业标准联系质量技术监督局、特种设备监督检验研究院、电力科学研究院、电力科技公司进行设备功能性检査及技术诊断，提高设备性能，彻底降低设备缺陷量，达到深层次治理设备的效果。
3.2CPI电力企业HSE管理持续改进D过程
按照评审表合理推进HSE管理全面改进实施工作，统筹协调部门之间的管理工作，依据标准和责任分解表开展部门及部门间具体工作。根据评审表逐项查漏补缺，填补HSE管理的空白。将任何一项具体的评审项都落实在执行环节上。
3.2.1以落实HSE管理标准作为体系运行工作重心
HSE体系各项管理标准包含管理目标、管理范围、部门及人员管理职责、管理要求、管理流程、管理方法等重要内容，是安健环管理的支持性文件，通过内部全面评审，并对照内部评审体系的评审要求等内容，査找具体管理标准的盲区，通过改进工作方法提高管理绩效，保证HSE管理体系十三个管理单元、六十项管理标准发挥具体领域的管理效果。规范化整改与闭环工作，通过管理标准相关内容的内部评审要求，制定工作计划、实施管理标准、检测管理效果、对比管理目标，列出整改项和提升项，汇总整改计划，落实责任人和责任时间，闭环整改项，提升管理水平。
3.2.2协调人、机、料、法、环各要素实施管理标准
一项具体的管理标准明确了人、机、料、法、环等各项要素，管理标准的实施需明确实施者、机械和设备、材料保障、正确合适的实施方案及各环节因素，管理标准实施服务于HSE管理体系，并与其他.管理标准相得益彰，共同促进安健环管理体系的运行，发挥协同作用。某项管理标准在实践过程中一定需要协调人、机、料、法、环等各项要素，缺少其中任何一项要素，具体的管理标准运行会受阻。
3.2.3持续更新危害辨识与风险评估数据库
危害辨识与风险评估数据库作为HSE管理的基础数据库，在体系试运行与风险防控方面发生作用。危害辨识与风险评估数据库编制工作由公司抽调管理人员分设备、分区域、分管理职责进行编写后汇编，并经咨询机构审査后作为安全管理和风险防范领域的有利依据，编写过程中更多的是考虑了当前的机组运行状态及设备现状，没有根据后期机组的进一步调试情况、节能情况、技改情况、修理情况进行持续性辨识和评估，也没有考虑到大量的外委承包单位和施工人员参与HSE体系运行的管理现实。根据新形势下企业发展要求和HSE管理现状，对危害辨识与风险评估数据库进行更新，重点是对风险进行评估定级，形成风险预警与管控机制。并将更新后的数据库落实在日常生产管理工作和外委承包单位管理上。
3.3CPI电力企业HSE管理持续改进C过程
3.3.1全面推行生产现场内部HSE审核管理与运行管控
HSE管理体系对保障电力企业安全生产、职业健康、环境保护三个领域有举足轻重的作用，对电力企业的安全生产管理流程需进行业务流程再造。全面推行生产现场内部HSE审核管理与运行管控，重点在于发挥管理标准的专业管理效应，让管理人员参与管理流程审查审核中，增加运行管控作用，集中安健环三个重要领域、十三个单元、六十个管理标准，将决策点下移至生产现场，管理人员和运行人员参与现场管理流程控制中，在生产区域内部推行审核和管控。
3.3.2根据安全投入模型检査验证安全投入情况
将各类安全投入事项进行归类，规范安全投入，确保投入效果。按照预算控制、分别列支、统筹管理的原则进行检査，检查安全生产费用台账与财务部列支情况是否相符，通过费用使用情况检査安全设施管理、应急管理、检查与评价、隐患治理、安全防护、宣传教育、安全技术、检验检
测等一系列工作执行情况。检査外委承包单位安全投入是否符合合同中的安全生产协议规定，确保安全措施已实际执行。
3.3.3推行安全生产重大事项全程旁站监督与领导到场管理
在公司生产过程中安全风险高、技术难度大的作业执行HSE管理全程旁站监督管理与领导到场管理，专业技术管理人员、生产管理各部门主任、分管生产的副总经理、安全总监、总经理到现场全程监督指导安全生产工作，对重点部位、关键环节进行巡视检查，监督安全措施、组织措施、技术措施及施工方案已严格执行，及时制止习惯性违章，遇到险情组织应急处置工作。
3.4CPI电力企业HSE管理持续改进A过程
3.4.1修订管理标准
管理标准在制定过程中或多或少存在照搬硬套的现象和对其他单位管理成果的直接引用，管理标准在制定过程中也常常忽略了企业具体管理现状、管理目标，管理标准在落实的过程中应对发现的问题及时登记，反馈至标准制定和解释部门，由该管理部门统一做出解释，在持续改进的过程中由HSE部统一组织修订管理标准并发布，同时巩固成功的管理经验。
3.4.2完善内部全面评审体系
CPI电力企业制定的内部审核标准对十三个管理单元进行了管理赋值和评审要求的细化，对具体的项目初步拟定了保留管理痕迹等管理要求，未考虑复杂的生产现场问题和紧急情况的处理，停留在决策层，忽视了实践层。对内部评审体系应给予修正，针对当年完成了管理提升和实践检验的管理标准，应固化管理成果或调整管理目标、要求，不断完善内部评审体系，形成HSE管理的持续改进动力。
3.4.3落实新形势下环保工作提升方案
推进形成快速响应及有效处置烟气超标排放及监测数据异常等环保突发事件的管理能力，公司成立环保应急处置工作领导小组，及时介入指挥、统筹安排环保工作，分析、处理故障，严格执行事故事件分析会制度。落实并补充环保岗位人员职责，增加环保管理工作人员数量，建立环保责任追究考核机制。加强环保设施运维管理，将环保设施特别是在线监测系统纳入主设备管理范畴，补充完善运行规程、应急预案。
在2020年前落实生态环境保护措施，实现持证、按证排污，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放水平均不高于200mg/Nm\lOOmg/Nm：30mg/Nm3o不发生责任性环境污染事件，根据国家和地方政府的环保要求推进机组超低排放改造。环境管理提升工作按第一阶段（2018年：强化风险预控，确保合法合规）、第二阶段（2019年：落实各项防治措施，深化生态环境保护）、第三阶段（2020年：巩固措施，提升水平）工作计划推进。落实企业环境保护主体责任，在2018年12月前，修改、完善环境保护管理的相关制度并强化执行，以加强环保管理，培育公司生态环境保护文化。以“人与自然是生命共同体"为指引，全面排查环保设施隐患问题，构建“事前严防、事中严管、事后处置”的风险防控与预警体系。
充分利用上级单位开发的环保监管和碳排放管理系统应用功能，优化环保设施可靠性及污染物排放指标分析管理，利用大数据、信息化手段提高环保设施可靠性和环保指标精细化管理水平。根据集团公司信息化进展情况及相关要求，将公司污染物排放指标及有关环保数据接入集团公司环
保监管系统七
11引用《国家电力投资集团有限公司生态环境保护提升行动方案(A版)》(国家电投安环(2018)
325号)、《国家电投集团广西电力有限公司生态环境保护提升行动方案》(国家电投广西安环(2018)6号)确定企业生态环境保护提升行动实施方案与细则o
第四章CPI电力企业HSE管理的保障措施
4.1人力资源保障
企业HSE管理体系运行离不开人的实践推进作用，新形势下对HSE管理人员数量应酌情考虑增加，在质量上从生产管理技术、管理理论及应用、工作态度、对HSE管理理念的认同等方面选聘管理人才充实HSE管理实践团队。对通过组织考察的HSE管理人员履行授权，授权管理公司安全生产、职业健康、环境保护工作，并定期要求HSE管理人员从思想、行动、能力提升等方面向组织述职，通过管理人员授课的方式激励管理人员自身不断努力学习，以更加饱满的工作热情投入公司HSE管理中，公司的HSE管理人员始终走在公司HSE管理的最前沿。
HSE管理体系中具体的管理标准由具体部门承办，管理部门中需要有懂得安全生产管理具体业务的精英力量实施管理标准，在推广和实践安健环管理标准中领导者需注意培养和提炼HSE业务代表，赋予管理权限，代表公司实施安健环管理标准并从事内部评审工作。
逐步提高企业生产一线人员薪酬待遇，从学历、学习能力、工作能力、职称、技能等级、工作业绩、从事生产工作时间、重大技术攻关能力、重大技术管理能力等方面综合考虑薪酬并出台薪酬、奖励标准，吸引企业员工努力提高自己，领导带头学习并在扩大会议中汇报、分享自己的学习成果，以奋斗者为本，让工匠精神贯彻在企业中。对默默的奋斗者、创新创造的员工、解决重大技术问题的实践人员给予奖励和提拔。对“两面人、两面派”坚决予以警告、批评、组织谈话，对破坏企业文化的企业员工予以劝退处理。
4.2技术保障
4.2.1HSE管理工具对电力企业HSE管理的实践推进
在企业HSE管理持续改进的前提下，企业应提倡安健环管理体系持续有效落地，以HSE管理实用工具应用和推广作为企业HSE管理工作提升项来实践。
通过会议安全时刻提醒参会人员安全意识；通过矩阵式检查确保HSE检查的系统性和管理专业性；通过安全观察卡落实全员管安全；通过严重违章和黑名单管理强化安全管理“红线”意识；通过高可视化警示服使他人快速识别，避免伤害；通过设备设施检査可视化确保现场使用的仪器仪表均通过检査且合格；通过HSE自我评估推动员工履行岗位职责；通过安全警示卡分享事故事件信息：通过团队式站班会强化安全习惯；通过员工停工授权卡停止危险作业；通过HSE培训矩阵梳理人员培训需求；通过施工设备报验规范进场流程；通过消防定位布置图保障有序疏散；通过HSE停工令落实整改闭环工作；落实作业许可证从源头保障安全；通过领先指标卡反映检査区域内安全状态；通过HSE体系评估检査体系运行情况；通过作业危险分析落实风险防控措施，降低风险范围；通过HSE培训授权帽贴D方便人员监督和管理；通过高风险作业控制模型逐项控制风险因素；通过安全投入模型确保安全投入效果；通过粉尘、噪声、有毒有害气体检测防止超标；通过将程序和管理要求转变为可执行的表单提升管理程序化效果；通过安全事件经验反馈防范类似风险；通过HSEKPI指标分析HSE管理上的不足'⑹。
4.2.2构建企业HSE管理信息系统服务安健环管理
CPI电力企业目前没有建立企业HSE综合管理平台，企业安全生产、职业健康、环保保护的各项管理职能和管理标准分布在企业若干个管理信息系统中，各管理信息系统独立运行、自成一体。管理信息系统对提高管理绩效和决策水平己被管理案例证实，并成为管理学界推进精细管理的有效措施。企业HSE体系运行是集团化的战略和适应电力企业安全和环保压力下的重要决策，目前管理标准、评审标准和实用工具配合年度工作计划、年度重点提升项目不断实施，下一步企业面对复杂多变的数据和进一步的管理提升要求，整合企业各项业务管理信息系统，以企业现存管理平台为依托，推进企业HSE管理协同平台建设和运营，致力于建设同类型电力企业HSE管理信息平台，实现统筹协调和持续监控功能。
12由企业HSE部组织相应的培训及考试工作，考试合格后授予帽贴。帽贴分为：入厂培训合格、特殊区域准入、工作票负责人、工作票签发人、特种作业(含高空作业、起重作业、电工作业、焊接及热切割作业等)帽贴，授权帽贴提高了现场作业管理的可视化。
4.2.3内控合规下的HSE流程化审核管理与管控
企业HSE管理体系的运行离不开生产现场，企业的生产管理决策和生产运营重心应下调，更加贴近生产现场，生产现场才是安全和环保的关键。通过引入内控合规的管理思想，将企业程序化、精细化管理的要求落实在程序化的生产现场管理表单中，大力提倡现场程序化表单和管理人员与运行人员的现场签证落实，推进以深入现场管理代替“打印文件、发布文件,，的生产管理方式，提倡现场核实、现场决策、现场验证保障企业HSE管理体系各项管理标准落到实地，评审细则贴近生产，实用工具确实实用。4.3组织与制度保障
4.3.1设置企业内部全面评审实施机构并明确工作方向
从公司总体管理层面建立CPI电力企业内部全面评审实施领导小组，负责审核和批准公司HSE内部全面评审实施方案；组织公司各部门执行公司HSE内部全面评审实施方案；协调解决公司HSE内部全面评审实施中的重大问题；釆取有效措施推进公司HSE内部全面评审实施方案运行。CPI电力企业内部全面评审实施办公室设置在公司HSE部，负责制定公司HSE内部全面评审实施方案；组织宣贯学习HSE内部全面评审实施方案；负责HSE内部全面评审实施方案运行和推进；负责汇总公司各部门月度、年度评审情况；对HSE内部全面评审实施过程中发现的问题及时修正。
通过落实持续改进工作形成具有推广价值的HSE管理持续改进工作成果，明确管理责任和岗位职责，建立循环工作机制，将改进任务分解到职能部门，切实抓紧、抓好持续改进工作。公司领导班子亲自研究部署，加强督促检査，相关责任人按照“一岗双责”的管理要求深入一线开展督导工作，组织职能部门对HSE管理现状进行梳理、检查，列出需要完善的具体内容，为确定PDCA各环节做好基础。按照HSE内部全面评审方案，认真开展评审工作，全面着力解决现场设备设施突显问题，认真研究和分析并进行推广应用。
4.3.2HSE管理标准与电力企业管理制度融合发展
电力企业安全生产标准化是在质量管理标准化的基础上，通过安全生产责任制建立规章制度与操作流程，以风险评估与危险源监控为手段，使人和设备保持良好的状态，规范生产运行活动，促进企业生产运营管理规范化的管理模式。
安全生产标准化、安全生产责任制、电力企业环保监察管理三个基本制度构建了电力企业HSE管理中的安全、职业健康、环保三个方面，相关管理项目完全具有互用的性质，在属性上有融合性，具有理论可行、操作可行、互补互融性。在实际融合发展过程中通过规章制度的融合、管理流程与控制方法融合可以起到吸收电力企业管理制度，承接电力企业优秀管理方法与模式的效果，持续提高企业核心竞争力的作用。
电力企业HSE管理体系的建设与运营应充分吸收电力企业安全生产标准化、安全生产责任制、电力企业环保监察等管理制度，以融合发展的理论创建电力企业HSE管理体系并运行，不能一味地借鉴石油化工行业HSE管理工作经验，应在原电力企业安全、职业健康、环保管理的沉淀中通过制度融合发展企业HSE管理。
4.4企业文化保障
电力企业文化经过岁月的洗礼，让一代又一代的电力人相信。国家电力投资集团有限公司在发展中形成的核心价值观“创新创造、持续奋斗、和谐共生，，让电力人达成共识，从原电力工业部到现在的五大发电集团、二大电网公司的电力布局模式，电力人磨砺岀“以奋斗者为本”的崇高使命，致力于奉献绿色能源、服务社会公众
国家电力投资集团有限公司贯彻“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免"的企业“和”安全文化。通过企业领导身体力行及带头示范的方式，在企业中贯彻落实安全文化。从企业领导层面，在企业周一例行工作中总经理部署安排对生产现场分组进行全面巡视检査，企业总经理现场督办整改事项并指定责任人，明确设备设施治理要求，HSE通报及考核单由公司总经理签发。企业所有员工在企业安全生产工作范围内穿戴“国家电投”字样工作服及防砸绝缘鞋，外来人员统一穿戴“国家电投”字样防护警示背心，明确安全生产区域并设置指纹及人脸识别系统控制进入生产区域的人员。在企业日常管理中的总经理办公会议、月度安全生产会议、HSE工作会议中学习安全文化，以“不忘初心、牢记使命”的方式开展安全宣誓及月度企业文化教育活动。在公司办公区域各办公桌布置企业文化台历，所有办公电脑背景调整为国家电力投资集团有限公司企业文化，所有办公室悬挂国家电力投资集团有限公司“和”安全文化，企业办公大厅布置企业文化宣传标语。安全工器具及应急工器具全部定置化摆放并张贴企业文化标识。全部企业员工配齐《国家电力投资集团有限公司安全工作规程》、《国家电力投资集团有限公司“和”安全文化读本》、《国家电力投资集团有限公司HSE实用工具管理手册》。通勤车辆布置企业文化于座位处，车辆行驶中要求全员佩戴安全带，并由驾驶人员做好安全提示。对“核”安全文化中的工作理念“安全人人有责、领导做安全的表率、信任充满整个组织、决策体现安全第一、培养质疑的工作态度、倡导学习型组织”六大方面积极吸收入火电企业文化中，区分核电技术与火电技术的独特性与特殊性，用电力企业“和”文化引领企业HSE管理工作，合理吸收“核”安全理念'"J。
在电力企业HSE管理体系建设与运营过程中，CPI电力企业应贯彻安全人人有责的企业文化氛围，领导做安全的表率，让信任和沟通贯彻在企业的行为中，企业决策体现“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，认识到生产现场的复杂性和生产压力，合理统筹各管理部门责任和人员职责，减少不必要的表面工作，让员工把最重要的时间和最旺盛的精力放到生产现场中，在安全管理工作中培养质疑的工作态度，提倡学习型组织和安全生产监督管理常态化，用企业文化引领企业安全、职业健康、环境保护统筹发展。
第五章研究结论与展望
5.1研究结论
CPI电力企业安健环管理是在吸收、借鉴石油化工行业先进HSE管理工作经验并经国家电力投资集团有限公司引进、消化、吸收，在国家电力投资集团有限公司下属电力企业推广的涵盖电力企业安全生产、职业健康、环境保护三个方面的管理体系°HSE管理对保障电力企业安全生产和环保监察发挥着举足轻重的作用，并将一直按着PDCA方法论持续改进，满足国家对电力企业管理要求和电力企业安全、环保两手抓，两手都要硬的管理目标。本文就CPI电力企业安健环（HSE）管理体系运行中的问题进行现状分析、问题梳理和原因分析，在内部全面评审管理模式下提出PDCA持续改进和电力企业文化引领、实用工具实践推进等相关保障措施，研究主要得出以下结论：
第一，根据HSE管理数据分析出生产设备设施监督管理、危害辨识与风险评估、隐患排査与设备治理、管理标准落实、安健环文化发展、HSE内部审核管理与运行管控、落实重要作业过程全程旁站监督、推进预防环境污染事件与环境管理能力提升、安全投入管控是HSE管理的关键。据此分析了CPI电力企业安健环（HSE）管理现状及存在问题，并就上述问题进行原因分析。
第二，总结了基于内部全面评审模式下的电力企业PDCA持续改进方案，并以安健环体系中的理念和方针为例展示了项目PDCA各个内部评审要点，对全面质量管理应用在电力企业安健环管理中提出若干要点，包含通过归口管理与配合实施融合保障体系与监督体系、修订管理标准、提炼HSE管理实践团队等内容。
第三，提出了HSE管理与原电力企业安全生产标准化、安全生产责任制、环保监察管理的制度融合性，电力企业“和”文化保障体系运行，合理吸收“核”安全文化管理原则和特质，实用工具推进HSE实践工作，构建HSE管理信息系统服务HSE管理等保障措施。保障措施分人力资源保障、技术保障、组织与制度保障、企业文化保障等四方面论述。
5.2研究展望
对CPI电力企业来说，面临高温高压的管路及高转速的转动设备带来的设备风险，烟气脱硫、脱硝、除尘及废水处理系统运行的环保压力。一旦发生事故，会造成巨大的社会影响，并对环境造成严重污染，电力企业在安全生产、环境保护及职工职业健康等方面任重道远。
本文通过分析CPI电力企业安健环(HSE)管理中存在的问题，当前形势下人力、物力、财力各方面的不足与繁重的生产任务之间的矛盾是影响HSE体系正常运行的主要原因。安健环管理与电力企业安全生产标准化、安全生产责任制、环保监察管理在理论上、操作上可以融合，安全生产标准化是基于质量标准化发展而来的管理体系，文中分析诊断也是应用全面质量管理的思想。根据质量管理的要点“持续不断改善现有产品和服务，改善现有流程，从事后检验变为事前预防，釆纳新观念，提高质量，创造一个改善产品与服务的持续不变的目的，追求长期目标，保障质量"，质量管理回归电力企业管理在理论上是可行的。行业特点也使电力企业在关注质量、安全生产、职业健康、环保领域远高于一般企业，且质量与安全生产本就是相辅相成的，质量是安全生产的前提，国家对电力企业管理的期望和央企的社会责任让电力企业将质量、安全生产、职业健康、环境保护四个方面统筹管理、相互促进。构建电力企业QHSE管理体系有巨大的行业前瞻性，也是践行国家电力投资集团有限公司奉献绿色能源、服务社会公众企业使命中领军性的一步。
本文对国家电力投资集团有限公司某电力企业HSE管理存在的问题进行了一定深度的诊断与改进措施研究，研究只是基于国家电力投资集团有限公司业务板块中的火电业务板块火力发电企业HSE管理，没有涉及到核电、水电和新能源发电企业HSE管理。鉴于本人的实践调研工作深度有限、资料收集不全，研究中难免存在一些不足之处，今后将对电力企业HSE管理做更深入的研究，计划从以下几方面开展：
第一，对HSE体系建设进行研究特别是企业安健环管理标准进行研究，让管理标准更有应用性。
第二，对核电、水电、新能源发电企业HSE管理进行研究，对比分析
不同企业的HSE管理，总结异同点。
第三，火电企业HSE管理是动态发展的，管理实践在不断深入与推进，需要对HSE管理或者是更深一步的QHSE管理的多种影响因素不断跟进，研究影响因素的变化、形势的发展、新技术的应用，特别是人工智能在电力企业的应用和智慧电力企业、数字电力企业的发展。
第四，基于企业HSE管理绩效进行分析，给管理者、实施者更多的数据参考。
HSE管理体系对电力集团公司践行国家新型工业化道路，提高企业核心竞争力，面对新形势下安全生产和环境保护工作有重要意义，正在被其他行业、其他电力集团应用、推广。相信在大家的共同努力下，HSE管理体系将结出更多的硕果，保障企业长治久安。
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