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乡村振兴背景下县级政府文化职能转变研究 ——以通渭县书画文化艺术节为例

摘要：乡村振兴作为一种多元化发展战略,涵盖了文化建设、生态保护与开发、社会秩序构建等多种集合要素,既为乡村发展提供了良好的机遇,同时也对政府的行政能力提出了更高的要求。特别在乡村文化振兴战略实施过程中,作为主要推动者的县级政府所面临的内外部环境发生了转变,客观上要求其调整转变文化职能,以适应乡村文化发展的现实需要。转变政府文化职能,不是“退出管理”,而是要在乡村振兴的大背景下,处理好“越位”与“退位”,“缺位”与“补位”的关系,尊重市场经济发展规律,发挥文化规划、引导、监督、服务等职能,不断增强服务能力,促进文化产业发展。通渭县政府作为联系上下级政府与民众的主要纽带和桥梁,在乡村文化振兴过程中发挥着极其重要的功能。本文立足于县域实际,以乡村振兴战略为时代背景,探讨通渭县政府文化职能转变的现实困境及策略。首先从理论研究出发,以政府职能理论及行政生态学理论为基础搭建县级政府文化职能研究框架,采用案例研究法剖析通渭县书画文化艺术节项目中政府文化职能转变现象。在案例描述的基础之上,提出通渭县政府在文化职能转变过程中面临文化管理体系不健全,文化经济职能发挥不充分,文化建设及潜力挖掘不足及文化协同治理网络未完全铺开等问题。究其原因主要在于县级政府文化职能的理念转变不彻底,财政支持能力和渠道受限,文化市场缺乏监管机制,文化建设专业人才匮乏。为此,乡村文化振兴背景下政府文化职能转变需要明确政府服务职能,完善文化产业规划布局;扩大财政覆盖范围,扶持特色文化项目运转;加强文化政策引导,促进文化产业健康发展;健全文化监督机制,维护良好的文化生态氛围;推动文化主体协同,优化文化资源整合共享。本文的研究价值在于回应了县级政府文化职能转变过程中存在的问题,弥补了县级政府文化职能研究的不足,可为县级政府文化职能转变提供一定的借鉴。 

关键词：乡村振兴;县级政府;文化职能;职能转变;

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中文摘要

ABSTRACT

第一章 导论

    1.1 问题提出和研究意义

        1.1.1 研究问题

        1.1.2 研究意义

    1.2 关于县级政府文化职能转变的现有研究

        1.2.1 国内相关研究

        1.2.2 国外文献综述

        1.2.3 文献述评

    1.3 研究思路与研究方法

        1.3.1 研究思路

        1.3.2 研究方法

第二章 相关概念与理论基础

    2.1 概念界定

        2.1.1 书画文化艺术节

        2.1.2 政府职能转变

        2.1.3 县级政府文化职能

    2.2 理论基础

        2.2.1 政府职能理论

        2.2.2 里格斯行政生态学理论

        2.2.3 行政生态学对政府文化职能研究的适用性分析

    2.3 本文理论框架构建

第三章 通渭县书画文化艺术节个案呈现

    3.1 案例简介

    3.2 案例深描:县级政府文化职能流变

        3.2.1 政治构架的影响:由单一主导到协同合作

        3.2.2 经济要素的影响:由资源分散到资源整合

        3.2.3 社会要素的影响:由文化碎片到文化回归

        3.2.4 沟通网络的影响:由线性沟通到网状沟通

        3.2.5 文化符号的影响:从放任不管到积极保护

第四章 通渭县政府文化职能转变中的问题及归因分析

    4.1 政府文化职能转变面临的突出问题

        4.1.1 文化建设缺乏规划引导

        4.1.2 经济要素尚未充分挖掘

        4.1.3 社会组织缺乏有效参与

        4.1.4 文化传播网络不健全

    4.2 政府文化职能转变面临困境的归因分析

        4.2.1 文化服务理念转变不彻底

        4.2.2 财政支持能力和渠道受限

        4.2.3 文化市场缺乏监管机制

        4.2.4 文化建设专业人才匮乏

第五章 乡村文化振兴背景下政府文化职能转变策略

    5.1 明确政府服务职能,完善文化产业规划布局

    5.2 扩大财政覆盖范围,扶持特色文化项目运转

    5.3 加强文化政策引导,促进文化产业健康发展

        5.3.1 加强文化政策引导,支持文化事业发展

        5.3.2 加强文化产业支持,增强文化市场活力

    5.4 健全文化监督机制,维护良好文化生态氛围

        5.4.1 扩展政府与社会的监管体系,维护文化产业市场环境

        5.4.2 加快政府文化产业法治建设,维护文化产业法治环境

    5.5 推动文化主体协同,优化文化资源整合共享

        5.5.1 建立特色文化产业协调机制,提升文化协同治理能力

        5.5.2 建立文化资源共享平台,拓展文化传播途径

第六章 结论

参考文献

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